中 央生态环保督察，是党中 央、...督促地方政府提高环境意识，指导地方政府开展具体环境治理工作的重要手段。

跟随中 央生态环保督察组的脚步，也能发现管网行业未来的机会在哪。

“十四五”期间，管网成为水污染防治工作重 点之一，这一趋势从中 央生态环保督察的典型案例通报中也能看得出来。

第 2轮的中 央生态环保督察，目前已通报了两起“管网”案例，分别是“江西省南昌市生活污水管网建设改造滞后污水直排问题整治不力”和“湖南省株洲市污水管网改造滞后雨污混流水直排湘江”。

这两则案例都是今年5月通报的，也都是发生在长江流域。从某种意义上说，管网问题虽然在全国都普遍存在，但可能在南方地区，尤其是长江经济带沿线省份，更显突出。

所以，未来长江经济带11省市，可能会成为管网建设的重 点。

从已经通报的两则案例中，可以总结出中 央生态环保督察组关注的管网问题重 点，主要有3类。

一、是管网改造迟缓滞后

这个在湖南株洲和江西南昌都有发现。

比方说，根据《湖南省“十三五”城镇污水处理及再生利用设施建设规划》，株洲市主城区应该完成老旧污水管网改造83公里、雨污合流制管网改造152公里。

而实际上，十三五期间，株洲市主城区只分别完成老旧污水管网改造9.86公里、雨污合流制管网改造81.6公里，跟目标相比，完成率仅为百分之11.9、百分之53.6。

▲城区生活污水直排河道

南昌的情况跟这差不多。

管网改造迟缓滞后，导致的直接后果就是污水收集率低。

以南昌市为例，2019年其建成区生活污水收集率是百分之49.7，到了2020年，也只是提高到百分之50.78，只有一个百分点，远没有达到目标要求。

二、是污水直排河道

管网改造迟缓滞后，那么污水自然就只有直排河道一条路了。

污水不经处理进了河道，直接的后果就是河道变成了黑臭水体，返黑返臭。

比方，在南昌，督察组发现多个地方都有污水直排入河、入湖，比如青山湖区天水花都小区、开心人集团周边小区、东湖区滕王阁旁等。

督察组检测了一下，发现很多氨氮浓度都已经超标，有的已经超过地表水Ⅲ类标准11.9倍。

第三、还有一个普遍的问题，与环保行业关系更加密切，就是污水处理厂低效运行，“清水进清水出”。

这方面，南昌市尤其典型。

督察组两次采样监测发现，南昌市青山湖污水处理厂的进水化学需氧量分别只有15毫克/升和48毫克/升，进水浓度甚至低于污水排放标准。

调阅历史数据，该厂2018年至2020年进水的化学需氧量浓度则呈逐年下降趋势，象湖污水处理厂进水化学需氧量仅为42毫克/升。

▲采样监测结果显示，青山湖污水处理厂和朝阳污水处理厂进水化学需氧量均不足100毫克/升

事实上，在其他省份，督察组也有类似的发现。比如，2020年，湖南全省161座县以上城市污水处理厂中，有38座进水COD浓度都低于100mg/L。

总之，管网建设滞后，污水直排河道，污水厂“清水进清水出”这3类问题，是中 央生态环保督察组重 点关注的3类管网问题。

2万亿管网大生意乍现

“十四五”期间，管网成为水污染防治的重 点。

今年3月，全国两会审议通过了《关于国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的决议》，这是“十四五”时期的zui高纲领，其中就明确提到了管网的问题。

规划第三十八章第 2节“提升环境基础设施水平”规定了“十四五”时期环境基础设施建设的主要几大任务，其中“推进城镇污水管网全覆盖”在水污染治理中占据着重要地位，排在提标、污泥无害化、污水资源化之前，位列第 一。

随即6月，..发改委、住建部印发《“十四五”城镇污水处理及资源化利用发展规划》（发改环资〔2021〕827号），..发改委表示，“十四五”时期，污水处理的主基调已经有所变化，从“增量建设为主”逐步转向了“系统提质增效与结构调整优化并重”，要提升存量、做优增量，建设高质量城镇污水处理体系。

可以看出，从“十四五”规划中，管网的问题名列第 一，凸显了其重要地位。

之所以这么重要，是因为经过“十三五”时期的治理，黑臭水体治理已接近完成，而管网问题则成为水污染治理的一个突出短板。十四五”时期，我国将进入“后黑臭河道时代”。而后黑臭河道时代的痛点就是管网。

同时，解决管网问题需要巨大的投资，生态环境部总工程师、水生态环境司司长张波就曾经表示，黑臭水体整治涉及大量投资，光污水管网就有1万亿元的投资缺口，加上雨水管网一共超过了2万亿。

如今，在中 央生态环保督察的推动下，地方政府对于管网问题将会越来越重视，由此带来更多的老旧管网改造，以及新的污水管网建设，这将为管网行业持续带来利好，有助于释放更多的市场机会。

可预见，“十四五”时期，管网行业将迎来快速发展时期，成为管网行业的一个“风口”。

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